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商城县2016年财政总决算编制说明及报表
来源:不详  更新时间:2017-5-17 17:22:20  点击数:0

     2016年是“十三五规划”的开局之年,世界经济虽有积极变化,但总体上延续疲弱复苏态势,国家经济长期向好的基本面没有改变,但结构性矛盾突出,经济下行压力较大,形势严峻,环境复杂。面对复杂多变的宏观形势和经济下行压力, 全县上下在在县委、县政府的坚强领导下,在县人大、县政协的监督指导下,全县财政工作坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻落实中央、省、市、县委经济工作会议精神,积极发挥职能作用,深化财政改革,优化支出结构,保障民生改善,加强监督管理,促进经济社会发展,全县财政运行平稳,预算执行情况良好。2015年,全县全年生产总值实现168.34亿元,同比增长7.8%;地方公共财政收入完成56537万元,同比增长10.6%;城镇居民人均可支配收入达到23213元,同比增长5.5%;农民人均纯收入达到10337元,同比增长8.6%。在此基础上,按照中央、省、市深化财税体制改革实施意见要求,立足全县实际,坚持以改革的精神推动各项措施落实,用创新的办法解决工作中的矛盾和问题,不断提升财政科学化、精细化管理水平。严格执行新《预算法》,科学编制年初一般公共预算、政府性基金预算和社会保险基金预算,实行全口径预算管理。推行部门预算,核定公用经费标准定额,严控支出追加,硬化预算执行约束。继续深化国库集中支付改革,清理撤并财政专户,全面实施公务卡结算制度,进一步规范财务管理,提高公务支出透明度。组织清理各项结余结转资金,加大财政资金统筹使用力度,提高财政资金使用效益。贯彻执行《政府采购法》和《政府采购法实施条例》,严格采购程序,规范采购行为,推动政府采购工作法制化、规范化。进一步加强投资评审工作,将水利、交通、教育工程项目纳入评审范围,完善评审机制,节约政府投资成本。全年财政工作高效有序运行,政府性收支规模和增幅大幅提升,政府性收支包括公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、预算外财政专户资金、社会保险基金收支五部分,其中国有资本经营预算资金没有实收支包括现收支。全年地方预算执行和其他财政收支运行情况良好。

基金预算收支决算情况

一、公共财政预算收入完成情况

年初县人代会批准的2016年全县一般公共收入预算合计64386万元,执行中因国家从5月1日起全面推开营改增试点和实施增值税收入划分过渡方案,按照国家统一口径调整后,收入预算合计58230万元,实际完成56537万元,为调整预算的97.1%,比上年增长10.6%。

(一)收入结构和分项完成情况

1、税收收入完成34257万元,占调整预算34666万元的98.8%,比上年30297万元增加3960万元,增长13.1%。

2、非税收入完成22280万元,占调整预算23564万元的94.6%,比上年增加1441万元,增长6.9%。

3、转移性收入279023万元,比上年265937万元增加13086万元,增长3%,其中:返还性收入6404万元,比上年2308万元增加4096万元,增长78%;一般性转移支付收入185082万元,比上年171382万元增加13700万元,增长8%;专项转移支付收入63600万元,比上年88747万元减少25147万元,下降28.3%;

4、债务转贷收入23937万元,比上年3500万元增加20437万元,增长584%。

2016年,税收收入主要收入项目完成情况是:

(1)增值税地方收入完成7876万元,占年初计划3390万元的232.3%,同比完成2245万元增长250.8%。主要是因为国家从5月1日起全面推开营改增试点和实施增值税收入划分过渡方案。

(2)营业税完成8484万元,占年初计划7600万元的111.6%,比计划超收884万元,同比完成14526万元短收6042万元,下降41.6%。

(3)企业所得税完成3088万元,占年初计划3200万元的96.5%,比计划短收112万元,同比完成2935万元增收153万元,增长5.2%。

(4)个人所得税完成657万元,占年初计划740万元的88.8%,同比完成662万元短收5万元,下降0.7%。

(5)资源税完成177万元,占年初计划270万元的65.6%,比计划短收93万元,同比完成245万元短收68万元,下降27.8%。

(6)城市维护建设税完成1028万元,占年初计划1100万元的93.5%,比计划短收72万元,同比完成943万元增收85万元,增长9%。

(7)房产税完成485万元,占年初计划380万元的127.6%,比计划超收105万元,同比完成343万元增收7万元,增长10.8%。

(8)印花税完成190万元,占年初计划180万元的105.6%,比计划短收10万元,同比完成160万元超收30万元,增长18.8%。

(9)城镇土地使用税完成470万元,占年初计划490万元的95.9%,同比完成441万元增长6.6%。

(10)土地增值税完成2239万元,占年初计划2500万元的89.6%,比计划短收261万元,同比完成2232万元下降7万元。

(11)车船税完成467万元,占年初计划480万元的97.3%,比计划短收13万元,同比完成434万元增长7.6%。

(12)耕地占用税完成5173万元,占年初计划6461万元的80.1%,比计划短收1288万元,同比完成3459万元增长49.6%。

(13)契税完成3923万元,占年初计划3805万元的103.1%,同比完成6044万元下降35.1%。

(14)专项收入完成1341万元(其中:排污费收入完成132万元,教育费附加完成813万元,地方教育附加收入271万元,),占年初计划1600万元的83.8%,同比完成1499万元下降10.5%。

(15)行政事业性收费收入完成8316万元,同比完成6676万元增长24.6%。

(16)罚没收入完成2962万元,同比完成2649万元增长11.8%。

(17)国有资源(资产)有偿使用收入完成1387万元,较上年完成312万元增长344.55%。

(二)收入分级完成情况

县本级完成46083万元,占调整预算52429万元的87.9%,比上年增加2954万元,增长6.8%,占收入总量的81.5%;乡镇级完成10454万元,占调整预算5801万元的180.2%,比上年增加2447万元,增长30.6%,占收入总量的18.5%。从全县收入完成情况看,县本级完成情况好于乡镇,主要是收入级次差别和税源分布不均等原因形成的;从乡镇收入完成情况看,全县19个乡镇均完成或超额完成全年收入任务。

(三)收入分部门完成情况

财政部门完成非税收入22280万元,占公共财政预算收入56537万元的39.4%,占年初预算23564万元的94.6%,扣除政府住房基金的影响因素,比上年增长25.77%,增收2870万元。

国税部门完成地方收入8548万元,占调整预算8460万元的101%,比上年增加507万元,增长6.3%。

地税部门完成地方税收25709万元,占调整预算26206万元的98.1%,比上年增加3453万元,增长15.5%。税收比重为60.6%,比上年下降15.1个百分点。

二、决算财力及平衡情况

(一)当年财力来源与构成情况:

(1)公共财政收入56537万元。

(2)增值税和消费税税收返还补助920万元。

(3)所得税基数返还补助404万元。

 (4) 成品油价格和税费改革税收返还补助925万元。

(5)2016年新增值税收入划分过渡方案税收返还4096万元。

(6)其他税收返还59万元。

(7)均衡性转移支付补助100060万元。

(8)老少边穷转移支付补助6758万元。

(9)成品油价格和税费改革转移支付补助104万元。

(10)基层公检法司转移支付补助2164万元

11)义务教育转移等转移支付补助16373.5万元。

(12)基本养老保险和低保等转移支付补助9376万元。

(13)新型农村合作医疗等转移支付补助20904万元。

(14)农村综合改革转移支付补助2519万元。

(15)产粮油大县奖励资金补助2572万元

(16)重点生态功能区转移支付补助9098万元。

(17)固定数额补助13353.9万元。

(18)结算补助2709.3万元。

上述财力收入合计248932.8万元

(二)财力上解情况

(1)体制结算上解111万元。

(2)地税增量上解1441万元。

(3)省级分成收入增量上解3862万元。

(4)上划“两税”征管人员经费基数20万元。

(5)工商质监食药监市县机构下划收入上解基数255万元。

(6)其他上解2043万元。

财力上解合计7732万元。

(三)当年财力收支情况

上述财力收入248932.8万元与财力上解7732万元,当年财力规模为241201万元,比上年决算财力211397万元增加29804万元,增长14 %。加上2015年批复决算预算稳定调节基金1269万元,2015年全县可安排使用财力为242470万元。当年财力实际支出为244100万元,全县当年财力收支相抵后,年终赤字1630万元。

三、上级追加专款情况

2015年上级追加各类专款63600万元,比上年专款收入88747元减少25147万元,下降28.34%。

四、地方政府债券安排使用情况

2016年,转贷财政部代理发行地方政府债券23937万元,按照地方政府债券发行管理使用等政策要求债务转贷收入10837用于债务还本支出,新增债券收入13100用于安排县本级公共财政支出,2015年使用当年财力偿还到期转贷地方政府债券本金10837万元。

    五、公共财政预算支出完成情况

2016年,全县公共财政预算支出完成327800万元,占调整预算数288960万元的113.4%,比上年决算支出303460万元增长8%。其中:财力支出244100万元,同比214713万元增长13.7 %,占公共财政预算支出的74%;专款支出63600万元,同比88747万元下降28.34%,占公共财政预算支出的19%;转贷财政部代理发行地方政府债券安排支出23937万元,占公共财政预算支出的7%。

(一)分级次支出情况

2016年,县本级公共财政预算支出307783万元,占全县公共财政预算支出的93.9%;乡镇公共财政预算支出20017万元,占全县公共财政预算支出的6.1%。

(二)分项目支出情况                  

2016年,全县公共财政预算支出主要用于农林水事务、教育、科技、社会保障和就业、医疗卫生、公检法司等项目支出,重点保障国家政策性保稳定、促增长、调结构、惠民生、脱贫攻坚等专项资金支出以及人员、办公、办案经费等基本支出。主要支出项目是:

     (1)一般公共服务支出24417万元(财力24263万元,专款154万元),占调整预算数的100%,比上年决算支出23365万元增加1052万元,增长4.5%。

(2)公共安全支出9898万元(财力9269万元,专款629万元),占调整预算数的100%,比上年决算支出8742万元增加1156万元,增长13.2%。

 (3)教育支出92857万元(财力85553万元,专款7304万元),占调整预算数的100%,比上年决算支出85399万元增加7458万元,增长8.7%。。

(4)科学技术支出3176万元(财力3007万元,专款169万元),占调整预算数的100%,比上年决算支出2844万元增加139万元,增长5%。

(5)文化体育与传媒支出2927万元(财力2032万元,专款895万元),占调整预算数的100%,比上年决算支出2863万元增加64万元,增长2.2%。

 (6)社会保障和就业支出52470万元(财力39312万元,专款13158万元),占调整预算数的100%,比上年决算支出46781万元,增加5689万元,增长12.2%。

(7)医疗卫生支出47388万元(财力40914万元,专款6474万元),占调整预算数的100%,比上年决算支出42803万元增加4586万元,增长10.7%。

(8)节能环保支出12481万元(财力10552万元,专款1929万元),占调整预算数的100%,比上年决算支出9544万元增加2937万元,增长30.8%。

(9)城乡社区事务支出2116万元,占调整预算数的100%,比上年决算支出2008万元增加108万元,增长5.4%。

(10)农林水事务支出64393万元(财力38843万元,专款25550万元),占调整预算数的100%,比上年决算支出52015万元增加12378万元,增长23.8%。主要是因为当年整合扶贫资金21600万元。

(11)交通运输支出6214万元(财力1332万元,专款4882万元),占调整预算数的100%,比上年决算支出11606万元减少5391万元,下降46.5%,主要是因为将当年交通资金整合到扶贫支出。

(12)资源勘探电力信息等事务支出399万元(财力374万元,专款25万元),占调整预算数的100%,比上年决算支出242万元增长65%。

(13)商业服务业等事务支出878万元(财力150万元,专款728万元),占调整预算数的100%,比上年决算支出1481万元减少603万元,下降40.7%,主要是专款增加了627万元。

(14)金融监管等事务支出84万元。较上年1223万元减少1139万元,下降93%,主要是因为上年安排有1000万元的中小企业信贷风险补偿金。

(15)国土资源气象等事务支出950万元,比上年决算支出934万元增长1.7%。。

(16)住房保障支出5468万元(财力4392万元,专款1076万元),占调整预算数的100%,比上年决算支出20027万元下降14559万元。主要是因为专款较上年下降9248万元。

(17)粮油物资储备事务支出961万元(财力375万元,专款586万元),比上年决算支出734万元增加227万元,增长30.9%。

(18)地方债付息支出327万元。

(19)其他支出396(财力355万元,专款41万元)。

基金预算收支决算情况

一、基金收入决算情况

(一)、2016年县本级基金预算收入完成31299万元,占年初预算数52264万元的60%,比上年决算收入30823万元增加476万元,增长1.5%。收入项目包括:1、新型墙体材料专项基金收入74万元;2、污水处理费收入94万元;3、城市公用事业附加收入59万元;4、城市基础设施配套费收入183万元;5、土地出让价款收入30480万元;6、国有土地收益基金收入230万元;7、农业土地开发资金收入109万元。

(二)、上级专项补助收入10666万元,比上年补助收入15249万元减少4583万元,下降30%。补助收入项目有:1、车辆通行费1012万元;2、新型墙体材料专项基金收入20万元;3、彩票公益金收入909万元;4、大中型水库移民后期扶持基金收入6032万元;5、小型水库移民扶助基金收入460万元; 6、国有土地使用权出让收入350万元;7、新增建设用地土地有偿使用费收入1688万元;8、大中型水库库区基金收入195万元。

2016年基金预算支出完成41895万元,比上年决算支出45008万元减少3113万元,下降6.9%。具体使用情况如下:

(1)大中型水库移民后期扶持基金支出6032万元,大中型水库库区基金相关支出195万元;

(2)小型水库移民扶助基金相关支出460万元;

(3)国有土地使用权出让收入安排支出30830万元;

 (4)城市公用事业附加相关支出59万元;

 (5)国有土地收益基金支出230万元;

 (6)农业土地开发资金支出109万元;

 (7)新增建设用地有偿使用费支出1688万元;

 (8)城市基础设施配套费安排的支出183万元;

(9)污水处理费相关支出94万元;

(10)新型墙体材料专项基金相关支出94万元;

(11)车辆通行费相关支出1012万元;

(12)彩票公益金相关支出909万元。

三、收支结余情况 :2016年基金决算收入31229万元,加上上级补助收入10666万元、债务转贷收入8105万元,减去决算支出41895 万元,当年结余7000万元。

预算外财政专户管理资金收支决算情况

一、预算外财政专户管理资金收入情况:

2016年预算外财政专户管理资金全县决算收入8220万元,全部为教育部门收取的行政事业性收费收入,比上年决算收入8859万元减少639万元,下降7.2%。

二、预算外财政专户资金支出情况:

2016年预算外财政专户资金全县支出完成8220万元,比上年决算支出8859万元,下降7.2%,收入全部用于安排教育支出。

三、收支结余情况

2016年预算外财政专户资金决算收入8220万元,决算支出8220万元,当年收支平衡,年终累计无结余。

 四、社会保险基金收支决算情况

社会保险基金收入决算情况:

2016年社会保险基金收入为94261万元,其中:1、企业职工基本养老保险基金收入24315万元;2、城乡居民基本养老保险基金收入15092万元;3、机关事业单位基本养老保险基金收入10263万元;4、城镇职工基本医疗保险基金收入6514万元;5、居民基本医疗保险基金收入37708万元;6、失业保险基金收入31万元;7、生育保险基金收入338万元。

社会保险基金支出决算情况:

2016年社会保险基金支出76364万元,其中:1、企业职工基本养老保险基金支出23046万元;2、城乡居民基本养老保险基金支出10133万元;3、机关事业单位基本养老保险基金支出7166万元;4、城镇职工基本医疗保险基金支出6075万元;5、居民基本医疗保险基金支出28287万元;6、失业保险基金支出1536万元;7、生育保险基金支出121万元。

社会保险基金收支结余情况

2016年社会保险基金决算收入94261万元,决算支出76364万元,当年收支结余17897万元,年末滚存结余76205万元。

五、预算执行的主要特点

1.依法征管,财政收入稳步增长。深挖增收潜力,强化收入调度,狠抓收入征管,确保应收尽收。加强税收分析预测,定期召开财税部门联席会,积极开展税源普查,抓好重点行业、重点企业、重点税源和重点税种的监控,科学分析税源变化趋势,掌握重点税源变化情况,及时采取应对措施,强化跟踪管理。加大收入征管力度。坚持“抓大不放小”,加强对零散税收的征管,严防跑冒滴漏。全力清缴欠税,严厉打击偷税漏税行为,减少税收流失。强化非税收入管理,加大征管力度,做到依法征收、及时足额缴库。制订《关于进一步加强协税护税工作的意见》,着力构建政府主导、财税牵头、部门配合、信息共享的协税护税工作机制,切实加强税收征管,堵塞税收漏洞,促进税收与经济协调增长。全年地方一般公共预算收入完成5.65亿元,同比增长10.6%,收入增幅、税收增幅、税收比重分别居全市第5、第5和第8位。

2.优化支出,保障能力显著增强。充分发挥财政职能,调整优化支出结构,统筹兼顾,突出重点,保障和改善民生,提高群众幸福指数。继续落实好支农惠农政策。安排农林水事务支出64393万元,同比增长23.8%,重点用于脱贫攻坚、农业、水利、林业事业发展。支持教育发展。安排教育支出92857万元,同比增长8.7%,有力地支持了城乡义务教育、学前教育和全民技能振兴工程,落实了特岗教师、连片特困地区义务教育阶段教师生活补贴,资助了家庭经济困难学生,改善了义务教育学校办学条件。加大社会保障投入。安排社会保障和就业支出52470万元,同比增长12.2%,重点用于保障城乡低保、农村五保供养、城乡义务兵优待金、城乡居民基本医疗保险和养老保险等支出。深化医药卫生体制改革。安排医疗卫生和计划生育支出47388万元,同比增长10.7%。支持基层医疗卫生机构标准化建设和医疗卫生人才培养,提升基层医疗服务水平。推进科技环保等事业发展,在科学技术、节能环保、城乡社区等方面,共投入资金17773万元,同比增长14%。

3.培植财源,支持经济社会发展。准确把握经济发展形势,充分发挥财政资金的杠杆和引导作用,支持经济发展。梳理研究各类政策措施,主动与上级部门对接,加强与项目单位协同配合,积极争取项目扶持和资金支持。多方筹集资金,大力支持产业集聚区、旅游开发、城市建设,保障“双十”工程、“双创”等重点支出需要。与中原农业保险股份公司、省农业信贷担保有限公司分别签订战略合作协议,推行“四位一体”和“政银担”模式,支持农业产业转型升级。综合运用财政奖补、贴息、补助等手段,吸引社会各类资金参与经济建设。发挥担保平台作用,为中小企业担保贷款,缓解融资难题。推进建筑业、房地产业、金融业、生活服务业四大行业的“营改增”工作,清理规范涉企收费,切实减轻企业负担。

4.加强监督,继续推进财政改革。坚持以改革的精神推动各项措施落实,用创新的办法解决工作中的矛盾和问题,不断提升财政科学化、精细化管理水平。健全财政惠民资金“一卡(折)通”发放制度。加大政府采购管理力度,规范政府采购程序,不断拓展政府采购规模和范围,节约行政成本。加强对项目预算、预算变更、结算和决算的跟踪评审,注重现场监管,提高评审质量。修订下发《商城县机关和事业单位差旅费管理办法》,落实厉行节约有关规定,严格控制一般性支出。强化政府债务管理。通过置换政府债券,逐步消化政府存量债务,全年地方政府债券置换支出11942万元。

六、预算执行面临的矛盾和问题

总体看,2016年,全县预算执行情况良好,各项财政收支运转顺利,但也面临一些不容忽视的矛盾和问题。

一是伴随经济发展进入新常态,财政收入增幅回落,对上级转移支付的依赖与日俱增。

二是投资增长后劲不足,部分行业困难加剧,一些企业亏损严重,房地产库存过大,财政收入增长放缓,风险隐患增多,财政支出刚性不减,教育、医疗、养老、住房等与人民期待还有较大差距,财政收支平衡压力不断加大;

三是财税体制改革进入攻坚阶段,产业结构不合理,城镇化水平不高,创新能力弱,公共服务水平低,脱贫攻坚任务重,体制机制不活,历史积累的一些深层次矛盾逐步显现,推进改革的任务复杂艰巨;

四是财政资金统筹整合力度需要进一步加大,使用效益还需继续提高;

五是部分单位的预算管理意识还需加强,推进预算决算公开的力度有待进一步加大。对此,县政府高度重视。我们将进一步增强忧患意识、创新意识、责任意识、服务意识和底线思维,采取切实有力措施,认真加以解决。

 七、2017年工作目标和重点

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是推进供给侧结构性改革的深化之年,受宏观经济形势、政策走向,以及我县经济运行等因素影响,财政收支矛盾十分突出。收入方面,营改增政策全面铺开,以及进一步清理规范涉企收费,减税降费力度不断加大。同时,房地产市场尚未回暖,直接影响财政增收。支出方面,政策性增支项目多。机关事业单位人员增资、养老保险改革,脱贫攻坚,统一城乡义务教育“两免一补”政策,低保、城乡居民养老保险、医疗保险和公共卫生服务提标等,都需要大幅增加财政投入,收支平衡更加艰难,做好今年的财政工作,意义重大。重点抓好以下几方面工作:

(一)增收节支,提高财政保障水平。进一步完善税收征管机制,加强主体税种、重点税源和零散税收征管,定期分析监控,确保应收尽收。加强非税收入管理,挖掘非税收入增收潜力,清理规范收费项目,提高非税收入征缴水平。加强政策对接,积极主动申报,大力争资立项,确保申报项目资金落地,切实增强服务经济社会发展能力。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”要求,大力压缩一般性支出,“三公”经费“零”增长,全面推行公务卡结算,提高公务支出透明度。

(二)培植财源,助推经济转型升级。全面落实财税优惠政策,加强产业集聚区基础设施建设,加快完善管理体制和服务功能。积极支持承接产业转移,支持招商引资和项目建设,努力培育新的经济增长点;落实各项减税降费政策,减轻企业负担,优化发展环境。推进政府向社会购买公共服务,实施多元化的公共产品供给方式,促进服务型政府建设。健全中小微企业信用担保体系,缓解企业融资难题。创新投融资体制机制。继续整合划转资产,壮大公司资产规模。积极谋划、筛选、包装项目,在公共服务领域推广运用PPP模式,全力推动项目运作。深化投融资体制改革,推进政府和社会资本合作,引导社会资本投入,加快交通、水利、城市基础设施等建设,提高城市经济发展承载能力。充分利用财政资金的杠杆效应,发挥创业、中小微企业扶持、产业发展等财政资金作用,引导经济结构调整,鼓励创新创业,激发市场主体活力,促进重点企业、重点产业快速发展。加强政银企合作,大力发展普惠金融,充分利用信贷风险补偿、涉农贷款贴息、精准扶贫特惠金融等政策,激发金融扶持经济发展活力。培育发展商贸旅游市场,加快旅游景区景点建设,推动改造升级。

(三)保障民生,完善公共财政体系。积极推进机关事业单位养老保险制度改革和城乡居民基本医疗保险整合,统筹社会救助体系建设,健全完善社会保障和医疗卫生制度,做好民生兜底。加大公共事业投入,保障全县交通、旅游、公共服务、“双十工程”、美丽乡村、环境保护等重大项目支出需要。支持脱贫攻坚。发挥财政资金在脱贫攻坚中的主导作用,大力支持贫困村基础设施建设,改善贫困村生产生活条件。全面统筹整合财政涉农资金,集中力量办大事。加强扶贫资金管理,及时掌握扶贫资金和项目管理动态,切实提高资金效益。加强农业基础设施建设,健全农业支持保护体系,完善农业补贴发放方式,鼓励农民适度规模经营,促进农村发展、农业增效、农民增收。落实精准扶贫各项政策,加大精准扶贫财政保障力度,全面推进财政涉农资金整合,努力构建扶贫攻坚财政投入新格局,打赢精准扶贫攻坚战。加大教育投入,巩固完善城乡统一的义务教育经费保障机制,改善农村义务教育薄弱学校办学条件,优化壮大农村教师队伍,扩大农村义务教育学生营养改善计划实施范围,推动义务教育均衡发展。支持医疗卫生体制改革,推进卫生事业健康发展。加大文化惠民投入,不断丰富群众性文化生活。健全合理的社会保障待遇正常增长机制,落实提高城乡低保补助标准政策。落实提高城乡居民基础养老金标准政策。落实上级提高企业职工养老金和机关事业单位养老金水平的政策。完善社会救助体系。支持做好社会福利工作。支持医疗卫生事业发展。落实城乡居民医疗保险补助标准提标,。落实提高基本公共卫生服务补助标准。继续鼓励支持农民进城购房。积极推进棚改货币化安置,消化库存商品住房。合理统筹资金,保障县委、县政府重点实事工程建设,提高政府投资效益。

(四)深化改革,构建现代财政制度。深化预算管理改革。深入贯彻落实《预算法》,规范预算追加程序,统筹财力安排,硬化预算约束,严格控制预算调整事项,年度预算执行中除救灾等应急支出以及上级新批准的重大事项外,原则上不再追加预算。继续压减一般性支出,严格控制“三公”经费,压缩会议费等非急需、非刚性支出。进一步推进预算信息公开,细化预算公开内容,加大“三公”经费公开力度。建立结转结余资金定期清理机制,加大盘活财政存量资金力度,切实提高财政资金效益。加强政府债务管理。积极争取新增债券转贷额度,做好存量债务置换工作。严格落实关于政府性债务控制管理的各项规定,不断完善债务风险预警机制,严控债务风险。进一步深化国库集中支付、投资评审、政府采购等改革,逐步扩大政府购买公共服务范围,加强国有资产管理。深入基层调研,广泛征求意见,研究制订方案,调整完善县乡财政体制,科学合理划分县乡财政事权和支出责任,进一步理顺县乡财政分配关系,着力构建财力与事权相匹配的财政体制。建立健全预算编制、执行、监督相互制约、相互协调的管理机制,严格监督管理,确保财政资金安全高效运行。

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