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商城县人民政府

关于印发施行《中华人民共和国政府信息公开条例》准备工作实施方案的

通   知

 

各乡镇人民政府,县政府各部门,各有关单位:

《商城县施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作实施方案》已经县政府领导同意,现印发给你们,请认真组织实施。

《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492  号)将于2008年5月1日施行,这是我国政府自身建设的一项重大创新,此项工作政策、法规性强,各级政府和部门行政首长为第一责任人,要全力以赴做好施行前的准备工作,并持之以恒地做好政府信息公开的长期工作。

 

二○○八年三月十九日


   

商城县施行《中华人民共和国政府信息公开条例》

准备工作实施方案

 

为贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》),提高科学执政、民主执政和依法执政能力,建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体制,保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,根据《河南省人民政府办公厅关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》(以下简称《通知》)和全市政府信息公开工作会议要求,结合我县实际,制订本实施方案。

一、重大意义

《条例》是一部规范政府信息公开和利用行为、保障公民知情权的重要行政法规,是推行政务公开实践经验的系统总结。《条例》的发布和实施是推进社会主义民主、完善社会主义法制的重要举措,是健全社会主义市场经济体制,构建和谐社会的重要内容,是进一步深化行政管理体制改革、加快政府职能转变的必然要求,是从源头预防和治理腐败的有效措施。

二、指导思想

以党的十七大精神为指导,深入落实科学发展观,按照“公开为原则,不公开为例外”的总体要求,保障人民群众的知情权、监督权和参与权,确保权力在阳光下运行。加快推进政府职能转变,努力建设法治政府、服务政府、责任政府、廉洁政府,促进我县经济社会各项事业又好又快发展。

三、工作任务

(一)编制政府信息公开指南和公开目录。编制政府信息公开指南和公开目录,是做好政府信息公开工作、方便公众依法获取政府信息的关键。各乡镇人民政府、县政府各部门及有关单位要按照《条例》规定抓紧编制本地、本部门的政府信息公开指南和公开目录。根据《通知》精神,从时间上按由近及远的原则,重点公开本届政府以来的政府信息。要依据《中华人民共和国保守国家秘密法》和《条例》等有关法律、法规的规定,科学界定公开和不能公开的政府信息,凡属应当公开的必须纳入公开目录。政府信息公开工作政策性强、技术难度大、任务繁重,各单位要尽快开展工作,务必在2008  年3  月底前完成政府信息公开指南和公开目录的编制任务,并于2008  年5月1日前在政府网站和相关政府信息查阅场所公布。

(二)建立健全政府信息公开工作机制及制度规范。一是政府信息主动公开工作机制。各单位要根据《条例》规定,列出本单位主动公开的政府信息,并通过政府门户网站、报纸等媒体公开,并明确政府信息主动公开工作的职责、程序、公开方式和时限要求等。二是政府信息依申请公开工作机制。明确政府信息依申请公开工作的受理、审查、处理、答复各个环节的流程、时限等具体要求,要有专人、专门工作机构负责处理。三是政府信息发布保密审查制度。界定公开和不能公开的政府信息,确定审查程序、责任、追究办法等,对于涉及第三方利益的,要征求第三方意见。四是健全新闻发布和新闻发言人制度。增强政府发布信息的主动性和权威性。五是政府信息公开监督保障和责任追究制度。建立健全政府信息公开监督保障机制,对于公民、法人或者其他组织提出的不依法公开政府信息的投诉,政府信息公开工作主管部门、上级行政机关、监察机关要认真受理并及时调查处理。六是政府信息公开工作报告、考核、评议制度。建立政府信息公开工作年度报告制度,建立公众评议和监察机关、主管部门日常监督相结合的考评机制,将政府信息公开工作纳入部门的年度工作目标进行考核。

(三)充分发挥政府门户网站在政府信息公开工作中的作用。政府网站是政府信息发布的法定载体,是政府信息公开的第一平台。各乡镇人民政府和县政府各部门要重视和加强政府门户网站的建设,强化内容保障支撑体系,开设政府信息公开专栏,方便公众及时获取和利用政府主动公开的信息。没有建立网站的乡镇和县政府部门,务必于4月底前建立网站;已建立网站的要加强日常更新维护。同时,要充分利用档案馆、公共图书馆等场所的网络设施设置政府网站公共检索点,发挥政府网站的辐射服务作用。

(四)认真落实和制定相关配套措施。县政府价格主管部门和财政部门要按照职责分工,根据省、市出台的有关规定,尽快制定依申请提供政府信息时收取检索、复制、邮寄等成本费用的收费管理措施,切实加强管理,严格规范收费行为。县政府有关主管部门要按照《条例》规定,于2008  年3  月底前制定教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、环保、公共交通等与群众利益密切相关的公共企事业单位的信息公开实施办法,确保相关信息及时公开。

四、实施措施

(一)建立工作机构。《条例》明确要求,各级各部门必须明确一个机构作为本单位的信息公开工作机构,具体承担政府信息公开的日常工作。县政府确定县政府办公室为县政府信息公开工作主管部门,  县政府办信息室为日常工作机构。县政府将建立政府信息公开协调会议制度,协调全县政府信息公开的有关工作。各乡镇人民政府、县政府各部门和有关单位都要尽快指定承担政府信息公开的日常工作机构,明确一位负责同志具体分管政府信息公开工作,切实加强领导,确保各项工作顺利进行。各乡镇和各部门要保障政府信息公开工作所必需的经费。

(二)加强教育培训。各乡镇、各部门要采取措施,对从事政府信息公开工作的有关人员进行培训,提高人员做好政府信息公开工作的能力和水平。培训的主要内容是实行政府信息公开的重要意义、《条例》的基本内容、相关保密知识、编制政府信息公开指南和目录、处理政府信息公开申请、编制政府信息公开工作年度报告、政策咨询、相关配套措施和工作规范等。

(三)加强舆论宣传。各乡镇、各部门要充分发挥广播、宣传栏、标语、网络等媒体作用,积极宣传《条例》的主要内容、重要意义,引导群众关心政府信息公开,依法有序参与政府信息公开,运用《条例》保护自己的合法权益。

(四)加强检查考核。县监察局、县政府办公室、县政府法办要组织开展定期不定期的政府信息公开工作检查,对政府信息公开工作开展的情况及时进行通报,对不按照《条例》办事的严重行为要进行问责,并在政府信息公开年度报告中予以通报。

五、职责分工

(一)乡镇人民政府职责

1、负责本行政区域内的政府信息公开管理工作;

2、负责推进、指导、协调、监督本地政府信息公开工作;

3、负责本级政府信息在政府网站及相关媒体的发布工作。

(二)各部门职责

1、县政府办公室主管、县政府办信息室具体承办全县政府信息公开工作。

2、县政府办公室负责制定全县政府信息公开工作考核、评

议办法,负责监督、考核、评议工作,编写全县政府信息公开工作年度报告,实施责任追究工作。

3、县政府法制办负责审查、核定政府信息公开目录编制工作。

4、县财政局负责制定信息公开工作所需经费保证办法和经费计划。

5、县物价局会同财政局制定申请提供政府信息时收取成本费用的具体办法。

6、县保密局负责制定信息发布审查制度,并承担保密咨询、公开信息保密审核等工作。

7、县广电局负责制定新闻发布和新闻发言人制度,并负责新闻媒体的宣传工作。

8、县政府办公室、县法制办负责政府信息公开有关教育培训工作。

9、县行政审批服务中心、档案局、新华书店负责设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施。

10、县直其他部门负责本部门、本系统的政府信息公开工作,按要求编制本部门《政府信息公开指南》、《政府信息公开目录》及完善相关规章制度。

(三)政府信息公开工作机构职责

1、具体承办本行政机关的政府信息公开事宜;

2、维护和更新本行政机关的政府信息;

3、组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录;

4、对拟公开的政府信息进行保密审查;

5、本行政机关规定的与政府信息公开有关的其它职责。

六、时间安排

(一)准备阶段(2008  年3  月21日至3  月31  日)

1、县政府办公室已将国务院第492  号令发给了各单位。各乡缜、县政府各部门及有关单位要根据《条例》规定,抓紧开展政府信息公开的各项准备工作,于3  月31日前将本乡镇、本部门贯彻落实《条例》实施方案以及负责政府信息公开工作的分管领导和承担政府信息公开的日常工作机构、负责人、联系人、联系电话一并报县政府办信息室  (联系电话:7920439)。

2、各乡镇、县政府各部门要成立政府信息公开日常办公机构,设置办公地点,配备专门工作人员,并设置政府信息公开公共查阅室、资料索取点、信息公告栏等场所、设施。有条件的单位,可先设置电子信息屏。

(二)编制信息公开指南、目录、制定制度阶段(2008年3月21日至3月31日)

各乡镇人民政府、县直各部门在3月31日前完成本地、本部门的信息公开指南、目录以及规章制度的编制、制订工作,并以电子文本的形式报县政府办信息室。

(三)网站建设阶段(2008年3月21日至4月30日)

各乡镇、县政府各部门要在4月30日前完成本地、本部门门户网站建设。

(四)督促检查阶段(2008年4月1日至4月30日)拟于4月30日前对各乡镇人民政府、县政府各部门贯彻施行《条例》准备工作情况进行检查。

(五)试运行阶段(2008年4月15日至4月30日)

1、4月15日开始,各乡镇、县政府各部门要在本单位门户网站公开政府信息公开指南和信息公开目录,以及按照各自职责应当公开的政府信息。

2、4月30日前,各乡镇、县直各部门认真总结工作经验,并将工作总结上报县政府办公信息室。

   


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